До принятия Положения главным управлениям министерств было предоставлено право производить в случае необходимости перераспределение прибыли и излишних собственных оборотных средств предприятий на основании месячных балансов и отчетов, а министрам СССР и министрам союзных республик — по месячным и квартальным балансам.

Положение ограничило права вышестоящих органов по перераспределению и изъятию оборотных средств предприятия. Оборотные средства в пределах норматива вообще не могут быть изъяты у предприятия. Излишки же оборотных средств (сверх норматива) вышестоящий орган может изъять у предприятия только в порядке перераспределения по годовому отчету предприятия или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана предприятия.

Наличие у предприятия по годовому отчету или при изменении норматива оборотных средств, превышающих действительную потребность в них, наносит ущерб народному хозяйству в целом, так как замораживаются оборотные средства, которые могли бы быть использованы на других предприятиях, испытывающих недостаток в них. Поэтому законодательством органам хозяйственного руководства и предоставлено право изымать излишки оборотных средств предприятия в указанных случаях.

Перераспределение между предприятиями излишних собственных оборотных средств только по годовым отчетам или при изменении производственного плана способствует большей оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий, повышает устойчивость в работе и тем самым укрепляет хозрасчет. В тех случаях, когда изменяется норматив оборотных средств в связи с изменением производственного плана предприятия, вышестоящий орган вправе перераспределить образовавшиеся излишки оборотных средств и внутри года.

Действующее законодательство предусматривает наряду с понятием «излишки оборотных средств» и понятие «свободные оборотные средства», однако не раскрывает правового режима последних. Термин «свободные оборотные средства» не означает, что они являются для предприятия излишними.

В силу ряда производственных причин предприятие в определенное время не может полностью использовать выделенные ему оборотные средства. До хозяйственной реформы министерства имели право использовать временно свободные оборотные средства одних предприятий и организаций для других сроком не свыше трех месяцев с возвратом их предприятию или организации, у которых они были изъяты. Речь шла по сути дела о принудительном займе, поскольку орган хозяйственного руководства использовал средства предприятия без согласия самого предприятия. Следует полагать, что указанный порядок должен быть приведен в соответствие с Положением, которое по существу исключает подобное право министерств.